深圳市公務員管理制度改革
改革內容：
我國公務員長期實行“大一統”管理模式，職業發展通道較為單一，大量公務員爭擠“官道”，對職位的專業要求和人員的培養使用無法實現精細化管理，影響了行政效率和服務質量提升。機關用人制度較為僵化，公務員能上不能下、能進不能出，“鐵飯碗”的弊病比較突出。機關事業單位退休與社會養老實行“雙軌制”，阻滯了人員的社會交流。這些問題都給公務員管理帶來不少難以破解的制度性困局。 作為全國較早建立公務員管理制度的地方政府，深圳一直在積極尋求有效的解決路徑。
一是實施職位分類，形成綜合管理、行政執法、專業技術三類職位體系，分別實施與職類特點相適應的招考、培訓、晉升、交流、考核、工資福利等管理制度和精細化管理手段，構建三個職類公務員不同的職業發展通道，職級設置、職數管理與機構規格脫鉤。
二是引入市場化用人模式，對2010年1月1日起新進入行政機關的公務員實施以合同管理為核心的聘任制改革，聘任雙方原則上應簽訂固定期限聘任合同，按照合同履行義務、行使權利、承擔責任。
三是破除養老“雙軌制”，對聘任制公務員實行“社會養老保險+職業年金”的社會化養老保障制度，退休待遇與繳費年限及個人表現掛鉤。
改革創新點：
（一）分類管理改革的制度創新。深圳作為全國首個建立公務員分類管理改革體系的城市，打破了公務員“大一統”的管理模式，以職位職責和能力素質為核心，明確了不同職類公務員的管理要求，并建立了各自獨立的職業發展通道，引導各職類公務員安心本職工作，走專業化發展道路。
（二）聘任制改革的制度創新。主動適應市場經濟發展的要求，引入了在其他組織中廣泛實施的現代化管理機制，實施契約化管理方式，用人機關與聘任制公務員簽訂聘任合同，建立單位按合同用人、個人依合同履職、雙方靠合同約束的人力資源管理新模式。
（三）養老保障制度改革的創新。破除養老“雙軌制”，建立既符合公務員管理需要，又與社會接軌的養老保險制度。職業年金還兼具獎懲激勵和防腐保廉功能，工作期間表現優秀、受到獎勵的人可以獲得額外的職業年金獎勵，而受到處分或刑事處罰的人則將予以減繳甚至全額收回職業年金。
改革成效：
（一）變“謀官”為“做事”，提高了政府工作效率和質量。公務員的職業發展空間從原來的綜合管理類一條通道變為綜合管理、行政執法、專業技術三條獨立通道，職業規劃由“獨木橋”變為“多車道”，各類人員分途發展，使不做“官”的公務員也有可預見的職業發展前景，促進單位“以事為本”科學設置機構和優化內部層級管理，提高了行政效能。同時，通過對不同類別公務員實行差異化招考、培訓、考核政策，提高了選人用人的針對性、實效性，加強了公務員隊伍的專業化建設，進一步提升行政管理和服務水平。
（二）變“向上看”為“向下走”，穩定、充實和加強了基層公務員隊伍。改革打破以機構規格定職級的傳統，使基層公務員獲得了與機關大致均等的晉升機會和發展空間，解決了廣大基層公務員晉升天花板低、待遇上不去的問題，為基層吸引和留住人才提供了有力的制度保障。
（三）變“鐵飯碗”為“瓷飯碗”，提高了公務員隊伍的生機與活力。在聘任合同的約束下，公務員職業不再是“鐵飯碗”，聘任制公務員責任意識和憂患意識均有所增強。同時，聘任制公務員的職業年金與其在機關的服務年限和工作表現掛鉤，并具有獎懲功能，進一步鼓勵、引導聘任制公務員勤勉敬業。由于聘任制公務員與委任制公務員有同樣的職業發展空間，可以同臺競爭，聘任制的實施在公務員隊伍形成了一定的“鯰魚效應”，激發了公務員隊伍整體的生機和活力。
（四）變“雙軌”為“單軌”，促進了機關和社會的雙向交流。聘任制公務員的養老保障制度與社會其他職業群體實現了接軌，符合現代人力資源管理理念和社會發展方向，解決了長期存在并飽受詬病的“雙軌制”問題。同時，社會養老保險可以轉移和接續，職業年金便于清算和攜帶，也更有利于人才的合理流動，促進機關與社會的人才交流。
